《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》(點擊查看指標(biāo)具體內(nèi)容，以下簡稱《通知》)于近日公布?！锻ㄖ分械母黜棛z查指標(biāo)，明顯對標(biāo)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，以量化的方式對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的信息、服務(wù)、互動及功能設(shè)計提出了標(biāo)準(zhǔn)化要求。

此次指標(biāo)設(shè)計包括了單項否決項、扣分項和加分項三部分：

1、觸及單項否決項的網(wǎng)站和新媒體直接判為不合格

2、扣分項大于40分的網(wǎng)站判為不合格

3、扣分項小于20分的網(wǎng)站才具有加分項打分資格 

對于這樣的指標(biāo)體系設(shè)計，政府網(wǎng)站與新媒體的基本目標(biāo)自然是避免被判為“不合格”。為了讓大家更直觀地理解各項指標(biāo)對最終評價的影響程度，這里制作了一張“指標(biāo)比重圖”。

通過這張圖，我們可以發(fā)現(xiàn)：

1、扣分項與加分項的一級指標(biāo)基本是一個一一對應(yīng)的關(guān)系，只是加分項多了一個一級指標(biāo)“創(chuàng)新發(fā)展”，其他四項一級指標(biāo)都是圍繞“信息”“服務(wù)”“互動”“功能”四個維度制定的。

2、網(wǎng)站與新媒體的單項否決指標(biāo)相關(guān)性也非常高——“安全、泄露事故等嚴(yán)重問題”“互動回應(yīng)差”對于兩者而言都是否決項；網(wǎng)站的“首頁不更新”“欄目不更新”對應(yīng)著新媒體的“內(nèi)容不更新”；網(wǎng)站的“站點無法訪問”其實對應(yīng)著新媒體的“內(nèi)容不更新”中的評分細(xì)則“APP無法下載或使用”；只是考慮到新媒體形式多樣，并不能夠全部提供辦事服務(wù)，因此網(wǎng)站的“服務(wù)不實用”在新媒體這邊沒有對應(yīng)否決項。

為了達(dá)成避免“不合格”的基本目標(biāo)，讓我們先把關(guān)注重點放在“黑色基準(zhǔn)線”以下的部分，即扣分項與單項否決指標(biāo)。

一、避免觸及所有的單項否決指標(biāo)

1.網(wǎng)站的單項否決指標(biāo)

雖然各指標(biāo)評分細(xì)則內(nèi)容不少，但是總結(jié)起來還是在于網(wǎng)站安全性、健康性、更新和回應(yīng)及時性這幾個熟悉的方面，外加“服務(wù)實用性”。對于前幾個方面，一套成熟的集約化云監(jiān)測機制依然可以為政府網(wǎng)站保駕護(hù)航，通過對網(wǎng)站安全性、連通性、可用性、信息更新、互動回應(yīng)、錯別字等情況進(jìn)行實時監(jiān)測，即可發(fā)現(xiàn)集約化網(wǎng)站群運維當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題和潛在威脅，實時告知管理者進(jìn)行處理和應(yīng)對；對于“服務(wù)實用性”，則需要政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行深度融合，并且由有經(jīng)驗的政務(wù)服務(wù)設(shè)計團(tuán)隊對服務(wù)進(jìn)行梳理與整合，確保服務(wù)對公眾可用、好用、實用。

2.政務(wù)新媒體的單項否決指標(biāo)

上文已提到，和網(wǎng)站的單項否決指標(biāo)是高度相關(guān)的，并且沒有關(guān)于“服務(wù)”的內(nèi)容。我們很容易想到，如果網(wǎng)站與APP的管理和監(jiān)測平臺能夠置于統(tǒng)一體系之下，并為微博、微信等第三方新媒體配置信息接口，實現(xiàn)“信息同源”“監(jiān)測同時”“管理同步”，則網(wǎng)站能夠避免單項否決的情況下，新媒體這邊則亦可放心無虞。

避免被單項否決之后，需要做的是避免觸及-40分的及格紅線。讓我們把目光集中在紅色和黃色的二級指標(biāo)當(dāng)中，這九項二級指標(biāo)加起來分?jǐn)?shù)高達(dá)53分，超過總扣分項100分的一半；也可以說，如果能夠做好這九項二級指標(biāo)的內(nèi)容，那么基本上可以幫你的網(wǎng)站擺脫“不合格”的命運。接下來讓我們分別來看分布于“發(fā)布解讀”“辦事服務(wù)”“互動交流”當(dāng)中的這九項二級指標(biāo)。

1.發(fā)布解讀——動態(tài)要聞、政策文件、政策解讀

這三項二級指標(biāo)的表述十分類同，總結(jié)起來就是網(wǎng)站“需要開設(shè)相關(guān)欄目，并在一個規(guī)定的時間周期內(nèi)至少保持更新”。開設(shè)欄目不難做到，而在一個周期內(nèi)保持更新的要求，只要“云監(jiān)測機制”支持對相應(yīng)欄目進(jìn)行自定義的監(jiān)測周期，并實時向管理者反饋監(jiān)測情況，則不難避免更新不及時的情況發(fā)生。

2.辦事服務(wù)——在線申請、辦事指南、內(nèi)容準(zhǔn)確

這三項二級指標(biāo)的目的在于讓公眾能夠通過網(wǎng)站獲得自己辦成一件事所需要的所有信息，而并非強求事項全程網(wǎng)辦，不算一個非常嚴(yán)苛的要求。提供用戶注冊并保證注冊用戶能對一些事項進(jìn)行在線申請不難達(dá)到；更主要的工作仍然是對事項的辦事指南進(jìn)行梳理，這里面包含的要素眾多，因此需要有經(jīng)驗的政務(wù)服務(wù)設(shè)計團(tuán)隊進(jìn)行實施，國內(nèi)部分省市的在線政務(wù)服務(wù)發(fā)展水平相對較高，因此也可與這些地方的建設(shè)者們多交流、多取經(jīng)；最后，要求辦事指南的各項信息準(zhǔn)確，這一點，由于事項本身可能發(fā)生變更，涉及的部門眾多，需要著力推進(jìn)跨部門的政務(wù)服務(wù)信息整合工作，應(yīng)當(dāng)讓各部門意識到，整合工作除了給公眾帶來便利，公眾自主辦事能力的增強長遠(yuǎn)上也減少了這些部門很多不必要的咨詢、投訴負(fù)擔(dān)。

3.互動交流——信息提交、留言公開、辦理答復(fù)

這三項二級指標(biāo)是為了確保公眾能夠切實通過網(wǎng)站與政府進(jìn)行互動與溝通。網(wǎng)站擁有一個功能成熟的互動交流平臺，就不難實現(xiàn)正常提交留言、并對留言和答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化公開的需求；對于及時回應(yīng)與及時更新的要求，也可通過云監(jiān)測機制對互動交流平臺進(jìn)行相關(guān)監(jiān)測來確保；這里最需要重視的是“辦理答復(fù)”中的“推諉、敷衍”扣分細(xì)則，因為無論系統(tǒng)再完善，也無法改變工作人員本身的工作態(tài)度和責(zé)任心強弱，而由于是抽查，就需要所有負(fù)責(zé)對網(wǎng)民互動內(nèi)容進(jìn)行回應(yīng)的政府人員每時每刻真心實意地去做好與網(wǎng)民的每一次互動。

遠(yuǎn)離單項否決，并且把握住以上九個重點扣分項不失分，政府網(wǎng)站離達(dá)到“合格線”的基本目標(biāo)就已經(jīng)完成了近90%。當(dāng)然，達(dá)到“合格線”遠(yuǎn)不該是一個政府網(wǎng)站的所有追求。更進(jìn)一步說，努力減少扣分項，獲得加分項資格去追求更好的分?jǐn)?shù)也不應(yīng)該是政府網(wǎng)站的最終目標(biāo)。真正站在公眾視角去建設(shè)和運維，致力于為網(wǎng)站訪問者創(chuàng)造真正的價值，切實提升政府網(wǎng)上治理能力和服務(wù)水平，才應(yīng)當(dāng)是各地政府網(wǎng)站堅定不移追尋的航標(biāo)。